为落实科学发展观，确保我校各项建设工作的科学性、前瞻性，从宏观上指导和规范今后一个时期的建设和发展，按照党中央、国务院及省委、省政府关于高等教育发展的文件精神，依据经济社会发展要求和高等教育发展规律，参照《河南省教育事业发展“十一五”规划》并结合我校实际，制定本规划。

一、背景条件

1．国内外高等教育竞争日趋激烈

高等教育国际化、大众化和办学主体多元化，为高等教育拓展提供了良好环境，也使得高校对教育资源的争夺空前激烈。在高等教育大众化进程中，河南高校面临着更大的发展机遇和更严峻的挑战。因此，我们必须审时度势，科学规划，合理定位，积极迎接各方面的挑战。

2．高等教育战略地位日益凸显

21世纪前20年是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期，党的十六大和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》把教育摆在优先发展的战略地位，《河南省全面建设小康社会规划纲要》把“坚持科教兴豫，实施人才强省”作为全面建设小康社会、实现中原崛起的重要战略举措。经济社会发展比以往任何时期都更加倚重知识和技术的创新，更加倚重劳动者素质的提高，更加倚重教育、科技的快速发展,高等教育将实现从服务经济社会发展向拉动经济社会发展的历史性转变。

3．学校发展历史和现实条件

商丘师范学院具有悠久的办学历史和浓郁的文化底蕴，其前身经历了较长时期的中等教育阶段，1958年曾创办 “商丘大学”，1975年曾创办“商丘师范学院”。1977年恢复高考后，在商丘师范附设“商丘师范大专班”，1981年7月经国务院批准设立“商丘师范专科学校”。2000年3月经教育部批准升格为省属普通本科院校。

（1）办学条件不断改善。学校现有文化路、平原路两个校区，占地面积1780亩。建筑面积47万余平方米；图书馆2万余平方米，馆藏图书140余万册；全校固定资产总值近6.3亿元，其中教学科研仪器设备资产近4000万元。

（2）专业建设初具规模。目前我校有本科专业38个，涵盖经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、管理学8大学科门类，专业结构趋于合理。2002年与英国肯星顿商学院联合办学，开设了经济学、计算机科学与技术两个本科专业。还先后与中国科技大学、华中科技大学、华中师范大学、江苏大学、郑州大学、韩国忠清大学等校签订了合作办学协议。

（3）学科建设大力推进。2002年学校制订了《商丘师范学院校级重点学科资助和管理办法》、《重点学科建设实施细则》和《重点学科评估指标体系》。2003年确定了理论物理学、中国古代文学、基础数学、中国古代史等4个首批校级重点建设学科，2005年确定了应用数学、马克思主义哲学、有机化学、生物化学及分子生物学、教育学原理、电子技术、国际政治等7个校级重点建设学科，校级重点建设学科达到11个。

（4）课程建设逐步加强。在优秀课程建设的基础上，2003年启动了精品课程建设工程。目前有省级优秀课程11门，省级精品课程3门，校级精品课程24门，校级精品课程建设对象13门。

（5）师资队伍建设初见成效。目前学校拥有教职工1208人，其中专任教师782人。有教授45人，副高级专业技术人员189人，具有硕士学位以上教师207人，其中博士23人。教师中有省管优秀专家及学术带头人24人，河南省优秀中青年骨干教师20人。学校长期聘有外籍教师授课，外聘兼职教授、课程教授、客座教授56人。

（6）科研实力不断提升。我校设立了汉梁文化研究中心、炎黄文化研究所、基础教育研究所、高等教育研究室等14个研究机构。5年来，教师在国内外刊物上发表学术论文3680篇，其中在国内中文核心期刊发表590篇，国内国际重要学术期刊104篇，被SCI收录90篇，被国际著名文献摘评115篇。出版学术专著、教材205部，发表文艺作品235项（件）。获国际青年自然科学基金科研项目1项，承担国家级科研项目3项、承担国际合作科研项目1项，主持省部级科研项目50项、厅局级科研项目270项。共获各级各类科研奖励441项，其中省部级奖励53项，厅局级奖励388项。获国家专利6项。《商丘师范学院学报》曾于1999年入选中国人文社会科学核心期刊。

（7）办学规模逐步扩大。学校致力于深化教学改革，加强教育基础设施建设，加强学生专业训练和综合素质培养，积极承担高等教育扩招任务和培养高规格专门人才的社会责任。2005年底，全校普通本、专科在校生1.5万余人，成人教育学生近4千人。生源扩大到全国24个省（自治区），在8个省（自治区）单独设立艺术类招生考点。2005年开始招收俄罗斯、蒙古国留学生。

（8）党建和精神文明建设成绩显著。经过多年的改革和发展，我校凝成了“立志、敬业、求实、创新”的校训，形成了“团结拼搏、务实奉献、争创一流”的校园精神，获得了“省级文明单位”、“河南省高校先进党委”、“全国教育工会先进集体”、“全国大学生社会实践活动先进单位”、“省级‘两课’教学先进单位”、“省级体育教学先进单位”等30多项省级以上荣誉称号。

商丘市地处豫、鲁、苏、皖四省结合部，是国家级历史文化名城，历史厚重，资源丰富，交通便利。作为商丘唯一的省属普通本科院校，市委、市政府对商丘师范学院寄予厚望并大力支持，学校发展环境良好，前景广阔。

4.问题和不足

商丘师范学院属新建本科院校，又地处经济欠发达地区，基础比较薄弱，与实现学校办学目标及社会经济高速发展的要求相比，还存在着差距和不足。主要表现在：办学思想需要进一步解放、教育观念需要进一步更新；专业数量、结构与布局仍需调整；学科特色优势不明显，学科整体水平有待提高，学科间的交叉、渗透和创新有待推进；高职称、高学历师资占教师人数的比例偏低，师资队伍结构有待优化；资源配置不尽合理，办学效益有待提高，筹措办学资金的渠道有待进一步拓宽，办学条件有待进一步改善等等。

二、指导思想

5．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持以社会需求为导向，以人才培养为中心，以学科建设为龙头，以体制改革和教育创新为动力，坚持高层次人才兴校，高质量教学立校，高水平科研强校，高效率管理治校，高品位文化建校，努力实现学校的快速、持续、健康、协调发展。

三、发展战略

6．人才强校战略

围绕重点学科建设、学位点建设和新专业建设，开展高层次人才的培养、引进、使用工作，建立有利于优秀人才脱颖而出的教师管理机制，优化师资队伍结构，着力培养一批德才兼备、在本学科领域有一定知名度和影响力的优秀教师。

7.学科建设梯次发展战略

根据学科特点和社会经济发展需求，调整和优化学科布局及学科发展方向，落实学科梯次发展策略，集中优势力量，实现重点突破，构建以优势特色学科为龙头、以基础学科为支撑、以应用学科为重点的多学科协调发展的格局和多层次、开放式专业体系。

8.管理体制改革和运行机制创新战略

树立现代大学理念，建立现代大学制度。加快体制改革和制度创新，加大服务功能，强化协调机制，引领发展思路，切实推进行政权力下放和管理重心下移，做到抓大放小，把具体管理事务下放到基层单位，建立宏观调控机制，逐步形成和完善主动适应经济社会发展的办学体制与运行机制。

9.“一校多制”发展战略

树立开放办学理念，探索多渠道、多形式办学之路，以“一校多制”的方式，实现学校规模扩张与体制改革同步推进。不断拓宽合作领域，加大交流力度，扩展办学空间，实现优势互补、资源共享，尽快增强实力，提高水平，实现学校跨越式发展。

10.社会服务区域化发展战略

不断研究社会的需求，构建完善的终身教育体系，拓展学校生存空间。主动适应区域经济和社会发展需要，增强服务社会、回报社会的能力，以服务求支持，以贡献求发展。

四、战略目标

11.总体目标

立足河南、服务全国、面向世界，争取在2020年前后，把学校办成在省内外有一定影响的、特色比较明显的教学型综合性大学。

类型定位：教学型。

层次定位：以本科教育为主体，逐步发展研究生教育。

学科定位：发挥教师教育优势，打造特色学科，发展应用学科，逐步形成以文学、理学、历史学、经济学、法学、教育学、管理学、工学、农学、医学等多学科交叉渗 透、综合性强、适应面广的学科体系。

服务定位：立足商丘，服务河南，面向全国。主动适应经济社会发展需要,培养厚基础、宽口径、高素质专门人才。

12.具体目标

（1）办学规模

2010年，全日制在校生达到2万人。

2015年，全日制在校生达到2.5万人，其中硕士研究生200人。

2020年，全日制在校生达到3万人，其中硕士、博士研究生1000人。

（2）师资队伍

2010年，专任教师达到1200人(含外聘教师)，生师比控制在16:1左右。专任教师中具有硕士以上学位的达到40%以上，其中博士学位教师达到10%以上。教师中具有高级专业技术职务的达到40%。

2015年，专任教师达到1500人(含外聘教师)，生师比控制在16:1左右。专任教师中具有硕士以上学位的达到60%，其中博士学位教师达到25%以上。教师中具有高级技术职务的达到45%。

2020年，专任教师达到1800人(含外聘教师)，生师比控制在16:1左右。专任教师中具有硕士以上学位的达到80%，其中博士学位教师达到40%以上。教师中具有高级技术职务的达到45%。

要创造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，加大学术技术带头人、中青年骨干教师培养力度，逐步壮大入选省、国家级“突出贡献专家”或“555”人才工程高层次人才队伍。

（3）学科专业

2010年，本科专业达到70个，建设校级重点学科20个，实现省级重点学科零的突破,在若干学科领域与其他高校联合培养硕士研究生。

2015年，本科专业发展到80个，建设校级重点学科25个，硕士学位授权专业10个，省级重点学科5个。

2020年前后，建设校级重点学科30个，硕士学位授权专业30个，省级重点学科10个，力争实现国家级重点学科与博士学位授权点零的突破。

（4）科学研究

2010年，争取国家级项目达到10项，省部级项目达到100项以上，省部级重大项目有零的突破，高层次科研成果达30%，被SCI、EI、ISTP及社科类重要二次文献收录论文年增幅10%。

2015年，争取国家级项目达到20项以上，省部级项目达到150项以上，省部级重大项目达3项以上，国家级重大项目有零的突破，高层次科研成果达40%，被SCI、EI、ISTP及社科类重要二次文献收录论文年增幅15%。

2020年，争取国家级项目达到25项以上，省部级项目达到300项以上，省部级重大项目达5项以上，国家级重大项目2项以上，高层次科研成果达50%，被SCI、EI、ISTP及社科类重要二次文献收录论文年增幅20%。科研综合指标力争走在全省同类本科院校前列。

（5）校园建设

2010年，学校占地面积达到2050亩，建筑面积60万平方米，初步建成一个生态化、园林化、数字化的校园。

2015年，学校占地面积达到3000亩，建筑面积达到70万平方米。

2020年，学校建筑面积达到90万平方米，将学校建成文化品位较高、功能较为完善的现代化校园。

13.战略步骤

2010年之前，加快教学基础设施建设，加大资源整合力度，全面提高教学质量、办学水平和办学效益，积极开展研究生教育。

2015年前后，稳定本科教育规模，大力加强省级重点学科和重点实验室建设，砺练优势学科团队，积极发展研究生教育，为创建教学型综合性大学奠定良好基础。

2020年前后，实现学校总体战略目标，建成一所在省内外有一定影响的、特色比较明显的，文学、理学、历史学、经济学、法学、教育学、管理学、工学、农学、医学等多学科协调发展的综合性大学。

五、战略措施

14．整合学科资源，建设优势学科

（1）加大学科建设力度。凝练学科方向，汇聚学科队伍，构筑学科基地，发挥优势学科的带动作用，组建高水平学科团队，努力培育具有相对优势和鲜明区域特色的学科，逐步建设一批省级、国家级重点学科。

（2）加强基地建设。根据自身优势和特点，有计划地建立专业性教学科研基地；积极创造条件，争取设立一定数量的省部级研究基地（中心、实验室），充分发挥其在教学、科研、人才培养、实验实习及服务社会中的作用；发挥区位优势，实现重点突破，打造独具特色的商宋文化、汉梁文化研究品牌。

（3）加强国内外学术交流。通过邀请国内外知名专家来校作学术报告、选派访问学者、联合研究等形式，加强与国内外高等学校和研究机构的合作与交流。积极支持学科团队、教学单位主办全国性、国际性学术会议，提高学科和学术带头人在国内外的学术地位和知名度。

（4）完善学科管理体制。健全组织，加强领导，统一协调全校学科建设工作；实行学科目标管理，建立层次清晰、责权明确的学科管理体制；实行学科带头人负责制，发挥学科带头人在学科梯队建设、人才培养、科学研究及资源配置等方面的重要作用。

15．调整专业结构，提升办学层次

（1）优化专业结构。适应经济社会发展和高等教育发展要求，遵循高等教育规律，进一步调整优化专业结构。认真调研，科学论证，积极开办新专业，适时进行教学单位设置和专业归属的调整。

（2）拓展专业门类。依托现有专业，整合区域教育资源，拓宽专业领域，延伸专业方向，完善专业布局与结构，逐步形成以文、理为主，经、法、教、史、工、农、医、管协调发展的专业体系，奠定建设综合性大学的专业基础。

（3）提升办学层次。以学科建设为龙头，整合资源，突出优势，分步发展，整体推进，加强重点学科建设，努力培育具有鲜明区域优势和特色的重点学科，积极发展研究生教育，提升办学层次。

16.积极推进教学改革，不断提高教学质量

（1）更新教育理念。坚持以人为本，确保质量立校，进一步加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革。

（2）改革培养模式。不断探索和创新人才培养模式，鼓励学生个性化发展。适时修订完善专业人才培养方案，逐步完善学分制管理制度，推行辅修第二专业和双学位制度。

（3）推进教学改革。进一步加强教学基础设施建设，实施教学质量评估工程、精品课程建设工程、教学名师工程，大力推进大学英语、计算机、思想政治理论课、公共体育等公修基础课程教学改革。

（4）加强实践教学。加强实践性教学环节，加大实践教学检查和指导工作力度，提高学生的自学能力、实践能力、竞争能力和创业能力，培养创新型、创业型人才。

17.坚持科技创新，增强自主创新能力

（1）加大科研工作支持力度。大力弘扬科学精神，倡导学术至上理念，加强学术研究与交流，努力使学校成为现代科学文化创造和传播的重要阵地。进一步完善科研管理制度，加大对高层次科研项目的支持力度和高水平成果的奖励力度，设立重大科研项目资助基金，调动教师申报高层次科研项目的积极性。

（2）组建科研创新团队。按照“凝练学科方向，汇聚学科队伍，构筑学科基地”的基本思路，组建以学科带头人为核心，优秀中青年骨干教师、研究骨干参加的跨部门、跨学科创新团队，选准方向，突出重点，联合攻关。通过项目培养人才、凝练方向，提高科研实力和水平，积极推进科技进步。

（3）加强科研平台建设。组建高水平实验室，提高学校科研平台的整体水平；按照优势互补、互惠互利的原则，依托学校优势和特色学科，积极推进科研的内外合作，构筑科技创新和创造性人才培养的开放式科研平台，实现研究平台与学科建设、科技项目、高层次人才培养的一体化建设格局。加强学报建设，进一步提高办刊质量，争取早日入围“全国中文核心期刊”。

（4）提高社会服务能力。根据地方经济发展需要，确定学校科技工作的主攻方向，加大对电子技术、生物技术、酿酒工艺、化学化工、农业科技等方面研发项目的支持力度，产学研相结合，催生一批对地方经济、社会发展有明显促进的应用型成果，解决地方经济、社会建设中的关键问题，提高科技成果的转化率。

18.广揽优秀人才，加强师资队伍建设

（1）树立人才强校理念。树立人才资源是第一资源的观念，强化人才可持续发展意识。抓好人才培养、吸引、使用三个关键环节，提升人才素质，优化学历、学缘结构，发挥高层次人才在学校改革、建设和发展中的骨干作用。

（2）实施“创新人才计划”。加快人事分配制度改革，根据学校发展需要，采取积极政策激励教师提高学历层次，试行延期分配制度，以优厚待遇引进和使用高层次人才。实施 “特聘教授工程”、“教学名师工程”、“中青年骨干教师培养工程”、“高层次人才引进工程”等，实现师资队伍建设目标。

（3）创新人才工作机制。改革人员配置与管理模式，实行校、院（系）、学科三级负责制，形成一批优秀创新团队。建立科学的人才评价机制，改进人才评价方式，完善评价手段，健全激励制度。坚持科学的人才观，强化服务意识，积极为优秀人才营造干事创业的良好环境，支持优秀人才脱颖而出。

19．加强学生工作，全面提高学生素质

（1）加强学生思想品德教育。以拓展大学生综合素质为核心，提高学生的思想道德素质、文化素质、科学素质和身体素质。坚持德育为先，切实加强和改进学生思想品德教育，积极探索德育工作的新路子，充分发挥课堂教学主渠道在学生思想建设工作中的作用，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

（2）健全和完善学生工作运行机制。不断探索新形势下学生工作的新途径、新方法，逐步实行校、院（系）两级管理、以院（系）为主体的学生工作机制，充分发挥学生党团组织、社团组织、学生会和教师、专兼职政工干部在学生思想工作中的作用，形成齐抓共管、全员参与的育人格局。

（3）不断提高生源质量。加强人才需求预测，适时调整招生专业和计划，积极探索新的招生模式，扩大生源数量，提高生源质量。

（4）做好毕业生就业工作。加强毕业生就业服务体系建设，建立全程指导、全员参与、全面服务的毕业生就业工作机制。重视毕业生就业形势和趋向研究，积极拓宽毕业生就业渠道，加强就业指导，鼓励学生到社会最需要的地方建功立业、自主创业，逐步提高毕业生就业率和就业质量。

20．充分利用社会资源，拓宽合作办学领域

（1）充分利用国家和社会教育资源。争取各级政府、社会团体、企事业单位和各界人士对学校建设的支持，通过申请专项、银行贷款、社会服务、校内挖潜、利用社会资金合作建设等方式，弥补学校办学经费的不足。

（2）拓宽合作办学领域。立足本校，开放办学，采取 “一校多制”的灵活办学模式，建设综合性大学；充分调动企业、个人和社会各界参与办学、投资教育的积极性，联合创办独立学院；继续扩大与国外大学和教育机构的交流与合作，扩大联合办学项目，积极发展留学生教育。

21．改善办学条件，营造良好的育人环境

（1）扩大办学空间。加快学校征地、规划和建设步伐，进一步扩大校园空间，优化校园环境，满足学校发展的需要。

（2）有计划地进行基础建设。重点加强教学设施、实验设施、图书馆设施、体育场馆等基础建设，满足提高教学质量和提高师生生活质量的需要。

（3）加快数字化校园建设。通过搭建网络教学平台、建立校内管理信息系统、图书馆数字化建设等，实现教学、科研、行政管理和信息处理现代化。

（4）倡导积极向上的校园文化。树立“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的人文观念，以及关心他人、关心社会、“自重、自爱、自立、自强”的人文精神，开展丰富多彩、健康高雅的文体活动，提倡健康文明的生活方式，塑造积淀厚重的大学精神和具有特色的校园文化。

（5）建设高品位校园环境。坚持以人为本，建设和谐校园、安全校园，美化师生工作、学习、生活环境，展现学校的精神风貌和文化积淀，实现服务功能、育人功能的有机统一。

22．深化体制改革，强化科学管理

（1）继续完善以院（系）为主体的办学管理体制。按照统一领导、分级管理、院（系）为主的原则，下移管理重心，下放管理权限，赋予基层更多的管理权，确立院(系)的主体地位，充分发挥院（系）的积极性，促使其增强合理配置教育资源的自觉性和主动性，不断提高办学效益。

（2）健全和完善财务管理体制。按照一级核算、两级管理的原则，明确校、院(系)两级职责。加强校、院(系)两级财务的预算管理、审计和监督。挖掘潜力，精打细算，建设节约型校园，发挥学校财力的最大效益。

（3）深化人事分配制度改革。根据学校发展需要，科学设置各类岗位，确定人员编制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，进一步完善岗位聘任制度。积极探索以岗定薪、优劳优酬的分配办法，健全竞争、约束和激励机制，充分调动教职工的积极性。

（4）进一步完善后勤管理体制。规范管理，科学管理，强化服务意识、提高服务质量，节约开支，提高效益。

23．加强干部管理队伍建设

按照精干高效的原则，合理确定管理机构和人员编制，进一步完善干部选拔、任用和管理制度。根据部门和岗位特点，实行干部职务聘任制与任命制相结合，坚持干部任期制和轮岗制，完善领导班子与干部的考核制度，积极探索并建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。深化干部人事制度改革，加大管理干部的教育和培养力度，不断提高党政管理干部队伍的素质和能力，努力建设一支忠诚党和人民的教育事业、德才兼备、结构合理、素质优良的党政管理干部队伍。

24．加强党的建设与思想政治工作，为学校的改革和发展提供保证

（1）切实加强党的建设。加强和改善党对高校的领导，推进党的先进性建设，建立保持共产党员先进性的长效机制。

（2）切实加强思想政治建设。积极探索思想政治工作的新思路、新观念、新形式和新方法，不断提高师生思想政治素质，树立良好的教风、学风、考风和校风。

（3）加强学校民主政治建设。坚持党委领导下的校长负责制，积极探索社会主义市场经济条件下高等学校管理、运行模式。进一步完善校务公开制度，充分发挥教代会 的作用，提高决策的科学化和民主化。重视学术委员会在专业设置、学科建设、科学研究等方面的作用。增强依法行政意识，严格行政审批制度，做到规范管理，科学管理，进一步提高依法治校的能力和水平。

（4）抓好党风廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。

（5）调动一切积极因素，谋求学校快速发展。加强对工会、共青团和学生会的领导，加强与民主党派的沟通与协商，充分发挥民主党派、群团组织和离退休职工在学校改革、发展与稳定中的重要作用。关心教职工的工作、学习和生活，不断改善工作环境，稳步提高生活待遇，充分调动广大教职员工的积极性和创造性，全面提速，实现学校的跨越式发展。